名称:万博平台网投网站}:立法法修正案(草案)征求意见 温州获得地方立法权希望很大

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更新时间:2019-11-28

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《立法法修正案(草案)》正在征求[意見 的拚音:yì jian]階段,它提出設區的市均享有較大的市的地方立法權,[可以 的英 文:can][城市 的拚音:chéng shì][管理 的英 文:managing]方麵的事項製定地方性法規—

 

甌網[記者 的英 文:journalists] 林乃鵬 林明

8月,立法法修正案草案首[度 的英 文:attitudes]提請全國人大常委會審議;9月,立法法修正案草案在[中國 的拚音:zhōng guó]人大網公布,向社會公開征求意見;10月,省人大常委會在我市組織召開立法法修正案草案征求意見座談會——這一係列圍繞立法法修正案草案的動作,都無不牽動溫州的神經。

自從1987年以來,溫州就踏上征程,[開始 的英 文:appeared]申報“較大的市”,目的就是[希望 的拚音:xī wàng]擁有地方立法權。立法法修正案草案讓溫州看到新的希望——它提到,全國282個設區的市,與較大的市一樣均享有地方立法權,並規定製定地方性法規限於城市[建設 的英 文:building]、市容衛生、環境[保護 的英 文:protects]等城市管理方麵。

我市是全國首批沿海開放城市之一。改革開放30多年來,溫州發展中很多[工作 的拚音:gōng zuò]迫切需要法律支撐,而國家和省級立法機關難以及時為溫州製定有針對性的法律法規,使得溫州[一些 的英 文:some]改革工作[出現 的拚音:chū xiàn][無法 的英 文:to be]可依”的尷尬局麵,[而且 的英 文:but]很多關鍵環節就“卡”在法律上,無法甩開膀子幹。

就拿珊溪飲用水源保護來說,它涉及溫州千家萬戶的切身利益,立法保護極其必要。[然而 的英 文:however]溫州沒有立法權,想要製定《珊溪水資源保護條例》,[隻能 的拚音:zhǐ nénɡ]求助於省人大常委會。

[浙江 的英 文:Zhejiang]玉海律師事務所主任、省人大代表馮蔣華認為,珊溪飲用水保護區是溫州人的大水缸,溫州人比誰都了解這個水源地的流域情況,比誰都清楚應[如何 的拚音:rú hé]嗬護它,可[我們 的英 文:we]隻能請求省人大常委會[支持 的拚音:zhī chí]立法,隻能“麻煩”身處杭州、遠離珊溪,而且多數[可能 的英 文:would]並不了解珊溪水庫相關情況的省人大常委會成員去[討論 的英 文:discussion]決定此項事務。這無形中增加了立法前的調研工作量,提高了立法[成本 的英 文:cost]和立法周期,而且可能[由於 的英 文:Meanwhile]信息不對稱的原因,產生類似於“看得見的無權決定,有權決定的看不見”現象,[影響 的拚音:yǐng xiǎng]立法質量和執法效果。

“一旦擁有了地方立法權,我們就可以因地製宜地將[包括 的英 文:included]環境保護在內的相關社會管理進行‘約法三章’,以法律[形式 的英 文:form]規製一些事項,這不但使立法效率大大提高,而且使法律更具操作性■万博平台网投网站控股集团■。”馮蔣華如是說。

基於地方立法權對溫州的[重要 的拚音:zhòng yào]性,27年來溫州爭取地方立法權的追夢動作持續不斷:省政府先後4次向國務院專題請示;我市全國人大代表[不停 的英 文:back again]地向全國人大提交議案或[建議 的拚音:jiàn yì],懇切要求將溫州市列為“較大的市”■万博平台网投网站泵阀商务■。但從1994年以來,國務院暫停了“較大的市”審批工作。

曙光,終於在[不久 的拚音:bù jiǔ]前乍現。立法法的修改[已經 的拚音:yǐ jing]列入十二屆全國人大常委會五年立法規劃和2014年立法工作[計劃 的拚音:jì huà];8月25日,立法法修正案草案提請全國人大常委會審議。立法法修正案草案將“較大的市”的範圍拓展到“[其他 的拚音:qí tā]設區的市”,意味著溫州也將可以享有地方立法權。

立法法修正案草案提到,其他設區的市開始製定地方性法規的具體步驟和時間,由省、自治區的人大常委會根據本轄區設區的市的人口數量、地域麵積、[經濟 的拚音:jīng jì]社會發展情況等因素確定。市人大常委會法工委主任張國光說,一旦立法法修正案草案獲得通過,基於溫州的發展情況,以及它在浙江的特殊[位置 的拚音:wèi zhi],溫州獲得地方立法權的希望[很大 的拚音:的JJ]

張國光還[告訴 的拚音:gào su]記者,在立法法修正案草案征求意見座談會上,我市相關部門[負責 的英 文:Responsible]及人大代表比較集中地提出了一條建議,就是希望擴大較大的市製定地方性法規的權限,而非僅僅限於城市管理方麵。

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